政府工作報告

——2016年1月19日在泉州市第十五屆人民代表大會第七次會議上

泉州市人民政府市長 康 濤

(陳曉東 攝)

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請各位代表連同《泉州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”時期經濟社會發展回顧

2015年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，著力保穩、求進、攻堅，經濟社會保持良好發展態勢。

(一)突出精準施策，經濟保持穩定增長

開展“三比一看”活動。進一步提振精氣神，有為適應新常態，推動 “比學趕超”。全市生產總值、一般公共預算總收入、規模以上工業增加值、固定資產投資分別增長8.9%、11.3%、8.9%、18.5%。充分發揮政策效應。出臺穩增長10條、促進房地產市場平穩發展等綜合措施，以及紡織鞋服、建材水暖等5個行業專項政策，開展政策落實評估、督查和整改。全年兌現扶持資金31億元，爭取國家和省級補助124億元。突出“一企一策”幫扶。堅持每季度開展“幫扶企業發展、促進項目落地”活動周，幫助企業化解困難問題。政府主動站臺搞促銷，組織品牌“境外行”、“海絲行”和建材“中國行”，支持名優地產工業品開拓市場;推廣企業“手拉手”活動，對接產能712億元。強化投資拉動作用。340個市級在建重點項目完成投資1001億元;城市公用設施、水利等七大領域新增投資150億元。39個項目獲國家專項建設基金16.1億元支持。有效防控金融風險。落實政府維護良好金融生態環境的主體責任，政司銀保企全線動員，采取“堵、緩、化”方式，協調解決120多家企業資金鏈問題，為企業提供“過橋”資金541億元，嚴厲打擊惡意逃廢債，金融運行總體平穩。

(二)加快轉變提升，產業結構持續優化

出臺進一步推動產業轉型升級系列文件，研究制定17個重點產業轉型升級路線圖。發布“泉州制造2025”發展綱要。實施智能制造、質量品牌、服務型制造3項行動。組織“三個一千”推廣計劃，兌現智能制造扶持資金近1億元，建成34個(條)智能工廠、數字化車間和“數控一代”示范生產線，累計引進建設高端科研平臺33個。全市新增高新技術企業88家，制修訂標準70項，授權專利2萬多件。德化獲評國家新型工業化產業示范基地。突出培育產業龍頭。推動聯合石化脫瓶頸、晶安光電(二期)、德潤電子等45個制造業重點項目建成投產，實施重點技改項目201個，新增億元企業105家、中國馳名商標8件，上榜中國品牌價值評價企業20家。強化招商選資，參加省民企對接會和“9·8”投洽會，舉辦央企和外資(臺資)專場招商會，共對接項目277個，總投資2814億元。中化乙烯、蓮花汽車、富德新型能源化工等重特大項目前期工作加快推進。發展特色現代農業。完成農林牧漁業總產值321億元，糧食播種面積211.6萬畝，新增設施農業1.5萬畝，新增遠洋漁船21艘，新增農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體1028家，動工建設市區標準化中心糧庫。組建農村產權交易平臺，新增耕地流轉3萬畝。深化“第三產業發展年”活動。485個項目完成投資744億元。出臺加快互聯網經濟發展實施方案，電商交易額超1900億元、增長35%，快遞業務量增長45%，獲批中國快遞示范城市，德化電商園、安溪弘橋智谷入選國家電商示范基地。中國國際信息技術(福建)產業園建成投用。全市接待游客5125萬人次，旅游總收入618億元，分別增長15.7%和16.9%。出臺推進大眾創業萬眾創新措施。重點建設眾創空間59個，孵化“雙創”企業626家、項目1080個;在全省率先啟動網商虛擬產業園建設，入駐企業1700多家。強化人才支撐。深入推進“海納百川”高端人才集聚計劃，新建院士專家工作站4家、博士后科研工作站5家。實施技能人才素質提升工程，新增高技能人才1萬多名。出臺縣域經濟特色人才評價辦法，評審特色人才500多名。

(三)致力先行先試，改革開放步伐加快

持續深化金融改革。金融資源加快集聚，恒豐、廣發銀行泉州分行開業。區域資本市場建設取得新進展，新增境內外上市企業5家、新三板掛牌企業12家，實現直接融資158億元;海峽股權泉州交易中心掛牌企業410家，海峽金融資產交易中心交易額達180億元。實體金融成效凸顯，全市各項貸款余額5429億元、比年初增加499億元，小微企業信貸覆蓋率提高到35.1%;中小微企業信用信息交換共享平臺導入企業14.8萬家，授信280多億元。對臺對外金融合作實現新突破，率先開展泉臺跨境人民幣貸款業務。深入實施“民綜”改革三年行動計劃。支持各縣(市、區)開展特色主題改革。鼓勵引導民間投資，推出PPP項目90個、總投資1050億元。深化工商登記制度改革，在全省率先開展集群注冊，全面實施“三證合一、一照一碼”登記，全年新登記市場主體12萬家。加快推進“海絲”先行區建設。出臺行動方案和發展規劃。成功舉辦第十四屆亞洲藝術節暨第二屆海上絲綢之路國際藝術節、21世紀海上絲綢之路國際研討會，“海絲”亞洲藝術公園開園，聯合國“海陸絲綢之路城市聯盟”工商理事會秘書處落戶我市。復制推廣自貿區創新舉措108項，實現與“海絲”沿線國家和地區進出口額131億美元。泉州出口加工區升級為綜合保稅區。泉州晉江國際機場旅客吞吐量達363.6萬人次，完成港口吞吐量1.2億噸、集裝箱201萬標箱，泉金航線運送旅客12萬人次。