走進南安侖蒼鎮(zhèn)水暖城，映入眼簾的是一派繁榮忙碌的景象，一輛輛貨車整齊劃一地停在裝卸車位上，井然有序地裝卸貨物，昔日“搶車位大戰(zhàn)”已成為老皇歷，園區(qū)物流速度提升近三成。這背后，源于《水暖城“三區(qū)”治理公約》的落地實施。

省委十一屆八次全會提出，要深入學習貫徹習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范。2024年以來，泉州立足區(qū)域特點，打破地域與行業(yè)壁壘，創(chuàng)新推行社區(qū)、園區(qū)、廠區(qū)黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”機制，探索完善了黨組織領(lǐng)導下區(qū)域統(tǒng)籌、多元融合、共建共治共享的基層治理模式，為黨建引領(lǐng)產(chǎn)城人融合發(fā)展交出了生動的實踐答卷。

優(yōu)化組織架構(gòu) 健全區(qū)域黨建“新機制”

日前，石獅錦尚鎮(zhèn)政和園“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”片區(qū)第二季度黨建工作聯(lián)席會議召開，石獅市掛鉤領(lǐng)導、市鎮(zhèn)兩級各相關(guān)單位負責人及村企代表齊聚一堂，共商共議園區(qū)周邊車輛違規(guī)停放、垃圾亂傾倒、宿舍安全管理漏洞等具體問題的解決措施、責任分工以及落實時限，有效提升了園區(qū)綜合管理水平。

這是泉州市推行“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機制的生動寫照。為破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中黨組織各自為政、力量分散的困境，泉州市創(chuàng)新組織設(shè)置，在全市45個社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)分布相對集中、黨建基礎(chǔ)較扎實的區(qū)域，因地制宜組建“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”片區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會，由掛鉤的縣(市、區(qū))黨員處級領(lǐng)導擔任委員會主任，區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)街、村社、園區(qū)、企業(yè)以及駐區(qū)單位等領(lǐng)域黨組織作為成員單位，構(gòu)建形成“黨建共同體”，實現(xiàn)從“管自身”向“管區(qū)域”拓展。

同時，著眼于黨建協(xié)作常態(tài)長效，泉州市配套制定了“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”片區(qū)黨建聯(lián)建章程、議事規(guī)則，指派專人收集資源、需求、服務(wù)“三張清單”，每季度至少召開1次片區(qū)黨建聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決清單訴求和區(qū)域發(fā)展難題，對聯(lián)席會議議定的事項，采取項目化運作方式，確保事事有回音、件件有著落。2024年以來，全市各地通過開展“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，已協(xié)調(diào)推動社區(qū)民生、園區(qū)管理、企業(yè)發(fā)展等項目1700多個。

強化服務(wù)集成 打造資源整合“新樣板”

每到放學時分，永春縣產(chǎn)城片區(qū)內(nèi)的萬家美共享托管服務(wù)中心便傳出瑯瑯書聲。時間倒回2024年年底，元龍日用品公司找上了園區(qū)管委會，請求幫忙解決員工子女放學無人看護的問題。對此，園區(qū)與屬地的濟川社區(qū)攜手合作，園區(qū)管委會協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的萬家美公司，將原有服務(wù)場所騰出來，升級改造為共享托管服務(wù)中心;社區(qū)組織“雙報到”黨員、離退休干部、文化特派員等主動承擔師資聘請、看護保障等配套工作。就這樣，面向園區(qū)266家企業(yè)以及3.4萬常住居民的共享托管服務(wù)中心辦了起來，運行以來已服務(wù)兒童超6500人次，企業(yè)員工得以安心投入生產(chǎn)，居民滿意度持續(xù)攀升。

在“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”驅(qū)動下，黨組織“一子落”，區(qū)域資源“滿盤活”。除了建立黨群服務(wù)陣地共享共用機制，推動社區(qū)和園區(qū)向周邊企業(yè)職工全面開放活動場所外，泉州市還建成了942個集養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、休閑等功能于一體的“黨建+”鄰里中心，陸續(xù)建成網(wǎng)格服務(wù)站、中央食堂、零工驛站等832個公共服務(wù)陣地，更好地滿足職工、群眾不同群體多元化需求。

此外，泉州市還加強隊伍聯(lián)管，推動1163名社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)黨務(wù)干部互派掛職，共同開展“聯(lián)學聯(lián)講”、聯(lián)合主題黨日等活動，整合黨群工作者、在職黨員、老黨員、各類能人等力量，組建“海絲先鋒黨員突擊隊”等服務(wù)隊伍2254支，壯大基層治理“生力軍”。

推行治理聯(lián)抓 走出共建共治“新路徑”

“以前想學點財會業(yè)務(wù)知識卻沒門路，現(xiàn)在掃碼就能報名，實在太方便了!”在晉江市新塘街道晉新社區(qū)的工會驛站，企業(yè)會計王女士開心地展示手機上的培訓報名頁面。去年以來，晉新社區(qū)以“普惠+公益+專業(yè)”為理念，通過問卷調(diào)查、掃碼點單等方式精準對接職工需求，開辦月嫂、保安員資格等“短平快”培訓10余場，惠及近千名學員，既為居民“充電賦能”，又為企業(yè)輸送技能人才。

在“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作機制的穿針引線下，基層治理不再是“獨角戲”。

各級力量主動向基層匯聚，628個市縣部門“一對一”掛鉤社區(qū)，2153名縣直部門科級干部全覆蓋掛鉤小區(qū)，常態(tài)化開展“千名干部進千企” “深化‘黨建入章’、爭當‘強企先鋒’”等行動，廣泛實行“片區(qū)發(fā)現(xiàn)、分級響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置”工作機制，市縣兩級部門累計接單1300多件、辦結(jié)率達94.8%。同時，5.7萬名在職黨員回到社區(qū)、小區(qū)報到服務(wù)，認領(lǐng)群眾“微心愿”“微實事”5600多個，力所能及解決群眾煩心事。

各類基層群團組織積極響應(yīng)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，著力打造工會驛站、青年夜校、兒童之家、近鄰娘家等多元服務(wù)場景216處，大力發(fā)動熱心企業(yè)員工、青年、婦女加入小區(qū)業(yè)委會和小區(qū)各類組織，為區(qū)域企業(yè)員工和社區(qū)居民提供“家門口”的技能培訓、矛盾調(diào)處、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障、心理疏導等服務(wù)超3600場次，以柔性力量激活基層治理“神經(jīng)末梢”。

基層治理“小院高墻”如何打通?“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”為區(qū)域各類組織、各個群體有序參與治理搭設(shè)了有效載體。結(jié)合黨建引領(lǐng)物業(yè)管理提升行動，社區(qū)、小區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會以及園區(qū)和企業(yè)等多方代表每月召開“大物業(yè)聯(lián)席會議”，停車難、充電煩、管道堵等8100余個頑疾被一一化解;全面建立社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合調(diào)解勞動糾紛機制，依托“民情茶室”“鄰里議事廳”等載體，一年來成功調(diào)處糾紛3200多起;廣泛推行“群眾點單、支部派單、黨員接單”服務(wù)模式，收集處置居民和企業(yè)職工訴求6.7萬件，發(fā)動片區(qū)里的醫(yī)生、教師、律師等能人，為社區(qū)和企業(yè)員工提供義診、輔學、法律咨詢等服務(wù)2300多場次，共建幸福美好家園。

泉州“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”機制以黨建引擎，驅(qū)動產(chǎn)、城、人融合發(fā)展。當組織壁壘被打破、資源要素充分涌流、治理效能全面提升，泉州正以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，為福建乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合書寫生動注腳——黨建做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。