各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會，市人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實習近平總書記關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實中央、省上決策部署，保障企業正常生產經營，切實減輕中小微企業負擔，特制定以下措施：

一、加大財政獎補力度。對符合條件為防控疫情提供緊缺急需物資保障的生產企業、保障民生的商貿配送企業發放一次性穩就業獎補;對因應對疫情防控加大防護物資生產形成的過剩產能，落實上級規定的國家臨時收儲制度。對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其 2019 年實際繳納失業保險費的 50%。支持企業對職工開展線上職業技能培訓，培訓合格并取得證書，給予企業每人 800∽1000 元的培訓補貼。發揮政策性融資擔保機構增信服務作用，取消反擔保要求，在新型冠狀病毒感染的肺炎重大突發衛生事件一級響應啟動至解除期間，免收期間政策性融資擔保費，由同級財政給予補貼。受疫情影響的個人創業擔保貸款可展期一年，并繼續享受財政貼息支持。

責任單位：市財政局、人社局、發改委、工信局、商務局、衛健委，市中小企業融資擔保公司，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

二、減輕中小微企業租金負擔。疫情防控期間，對于承租市屬國有資產用于經營性的用房，給予減免 1 個月租金。鼓勵國有企業、國有創業園、科技企業孵化器、創業基地等各類載體簡化審批手續，對承租的中小微企業減免或降低租金標準。

責任單位：市國資委、科技局、財政局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

三、減免困難企業稅費。受疫情影響的定期定額戶，可據實合理調整定額或簡化辦理停業手續。受疫情影響導致發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的企業，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。受疫情影響不能按期辦理納稅申報的企業，依法準予延期申報;符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款。

責任單位：市稅務局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

四、降低企業信貸成本。銀行業機構要降低中小微企業融資成本，對受疫情影響較大的中小微企業在原有貸款利率水平上下浮 10%以上，至 2020 年末普惠型小微企業綜合融資成本至少降低 0.5 個百分點。積極落實上級對疫情防控重點保障企業貸款財政貼息政策。

責任單位：泉州銀保監分局，市金融監管局、財政局、人社局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

五、增加企業信貸投放。各銀行業機構要加大對中小微企業的支持力度，在疫情防控期間增加制造業中長期貸款投放，確保2020 年中小微企業貸款余額不低于 2019 年同期水平，5 家大型國有銀行普惠型小微企業貸款增速高于 20%。金融租賃公司在辦理疫情防控相關醫療設備的金融租賃業務時，要緩收或減收相關租金和利息。

責任單位：泉州銀保監分局、人民銀行泉州市中心支行，市金融監管局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

六、穩定企業貸款。各銀行業機構對受疫情影響較大暫時出現困難的企業，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，應給予企業一定還款寬限期，做好展期、續貸。發揮各級企業應急保障資金作用，支持受疫情影響企業轉續貸。

責任單位：市金融監管局，人民銀行泉州市中心支行、泉州銀保監分局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

七、做好金融保障服務。支持銀行業機構篩選存量客戶中具有發展前景但暫時受困的中小微企業，在疫情防控期間給予顧問服務，逐戶了解企業受疫情影響情況及金融服務需求，提前研判風險，主動在原有基礎上提供過渡周轉授信。各保險機構要開辟保險理賠綠色通道，簡化理賠手續，提供及時便捷的理賠服務，應賠盡賠。

責任單位：泉州銀保監分局，在泉各銀行保險機構

八、允許延期辦理社會保險業務。對受疫情影響的企業，用人單位可延期 3 個月辦理養老、失業、工傷等社會保險業務;對受疫情影響不能按期繳納社會保險費的困難企業，可延期至疫情解除后 3 個月內繳費，稅務部門不予加收滯納金。逾期辦理繳費不影響參保個人權益記錄、待遇發放。

責任單位：市人社局、財政局、稅務局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

九、強化稅收便利化服務。對于生產和銷售疫情防控物資的增值稅納稅人，疫情防控期間原則上暫不限制其增值稅發票領購數量和最高開票限額，提供發票使用的最大便利。輔導落實好醫療機構、醫用藥品相關的增值稅減免政策，切實減輕醫療機構稅收負擔。加速增值稅留抵退稅審批，對疫情防控物資生產、銷售行業以及受疫情影響相關行業的增值稅一般納稅人，經認定符合條件的，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優先予以支持。加大疫情防控期間相關稅收優惠政策的落實力度，簡化退稅審批流程，確保相關稅收優惠政策及時、全面落實到位。

責任單位：市稅務局，各縣(市、區)人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管委會

本通知適用于受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產經營遇到困難的中小微企業(符合工信部等四部門印發的《中小企業劃型標準規定》)。本通知自發布之日起施行，有效期至 2020年 6 月 30 日。中央、省出臺的相關支持政策，泉州市遵照執行。

泉州市人民政府

2020 年 2 月 4 日