采取“先試點(diǎn)后推廣”模式 年底前力爭在10個(gè)行政村完成試點(diǎn)

東南早報(bào)訊(早報(bào)記者 趙鵬云)昨日下午，泉州市政府組織召開全市國土資源暨衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會(huì)議，透露上述消息。

今年，泉州將逐步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合、機(jī)構(gòu)組建;采取“先試點(diǎn)后推廣”模式，在每個(gè)縣(市、區(qū))選擇一個(gè)具有代表性的行政村，作為宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作試點(diǎn)。在今年年底前，力爭完成10個(gè)試點(diǎn)村確權(quán)登記發(fā)證工作;2020年6月底前，基本完成全市確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。

動(dòng)態(tài)

年底前10個(gè)試點(diǎn)村力爭完成登記發(fā)證

今年3月1日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式落地實(shí)施。截至目前，國家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)已經(jīng)完成，全國有30多個(gè)市(州)、70多個(gè)縣(市、區(qū))完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合。

按照省政府、省國土資源廳關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記工作統(tǒng)一部署，泉州市將有序開展國土、住建、海洋、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門涉及不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合工作，組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例，按時(shí)完成不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)工作。編制《泉州市加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》和《泉州市宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作方案》，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

泉州的不動(dòng)產(chǎn)登記，第一步怎樣走?記者了解到，泉州將采取“先試點(diǎn)后推廣”模式，在每個(gè)縣(市、區(qū))選擇一個(gè)具有代表性的行政村，作為宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作試點(diǎn)，由縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土局長作為第一責(zé)任人，組織精干力量，在鎮(zhèn)、村配合下，進(jìn)村入戶開展地籍調(diào)查，收集整理權(quán)屬資料，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，開展確權(quán)登記發(fā)證。根據(jù)全省統(tǒng)一部署要求，分年度推進(jìn)實(shí)施，力爭2015年年底前完成10個(gè)試點(diǎn)村確權(quán)登記發(fā)證工作，2020年6月底前基本完成全市確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。

現(xiàn)狀

個(gè)別地方違法占用耕地初始比例超50%

記者了解到，根據(jù)國土資源部下發(fā)的衛(wèi)片數(shù)據(jù)核查結(jié)果，2014年度泉州全市新增建設(shè)用地5.55萬畝，占用耕地2.26萬畝;新增違法用地1.11萬畝，違法占用耕地面積0.43萬畝。全市違法占用耕地含1畝以下的初始比例為18.87%，不含1畝以下的為13.16%，形勢非常嚴(yán)峻。其中，個(gè)別縣(市、區(qū))違法用地絕對(duì)值大，初始比例高，違法占用耕地初始比例超過50%，并直接導(dǎo)致全市初始比例過高。由于國土部今年正式把1畝以下的小面積新增建設(shè)用地圖斑納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查，一些地方個(gè)人建房違法用地突出，這也是造成違法占用耕地比例過高的一個(gè)重要原因。

根據(jù)要求，接下來，各縣(市、區(qū))要及時(shí)主動(dòng)落實(shí)查處整改工作：對(duì)于合法用地，該備案的要及時(shí)備案，該開工的要抓緊督促開工;對(duì)于違法占地，該立案查處的要全部立案，確保查處整改到位率;對(duì)農(nóng)村個(gè)人住宅要“疏堵結(jié)合”，從源頭上解決這一問題。

此外，泉州今年將加快基本農(nóng)田劃定工作，在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊顯著位置設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌，明確保護(hù)界址及范圍，并將其納入國土資源“一張圖”統(tǒng)一進(jìn)行管理，切實(shí)做到落地到戶、上圖入庫、網(wǎng)上公布、接受監(jiān)督。

規(guī)范

嚴(yán)格禁止設(shè)置土地出讓條件

泉州將全面規(guī)范土地出讓工作。嚴(yán)格規(guī)范土地出讓方式，經(jīng)營性房地產(chǎn)用地一律應(yīng)采取招標(biāo)或拍賣方式出讓，確需采取掛牌方式出讓，須上報(bào)上一級(jí)國土資源管理部門審核同意，并統(tǒng)一通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)公開出讓。嚴(yán)格禁止設(shè)置土地出讓條件，經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓一律不得設(shè)定前置條件和后置條件。嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓制度，凡不符合“凈地”條件的，一律不予組織實(shí)施出讓。組織開展新一輪基準(zhǔn)地價(jià)修編，合理調(diào)整各類用地的基準(zhǔn)地價(jià)，并在2015年年底前向社會(huì)公布。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓批后監(jiān)管，運(yùn)用土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度，實(shí)行開工提醒通知和常態(tài)管理。

此外，泉州將進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地主體責(zé)任機(jī)制，充分尊重和保障群眾合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行征地告知到戶和聽證制度，征地報(bào)批前，村委會(huì)應(yīng)召開村民代表和被征地農(nóng)民大會(huì)，并確保三分之二以上的被征地農(nóng)民參加;被征地村集體或農(nóng)民申請聽證的，應(yīng)征得三分之二聽證代表同意。