開欄語

2022年9月30日，國務(wù)院賦予泉州盤活利用低效用地試點(diǎn)政策。泉州抓住這千載難逢的機(jī)遇，以“用好政策、把握關(guān)鍵、突出特色、守住底線，探索可復(fù)制、可推廣的泉州模式”為目標(biāo)，按照邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善的思路，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得積極成效。即日起，泉州晚報(bào)社聯(lián)合泉州市盤活利用低效用地試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開設(shè)《向低效要空間 向存量要增量》專欄，報(bào)道泉州開展盤活利用低效用地試點(diǎn)中涌現(xiàn)出的典型案例。

一盤棋統(tǒng)籌 煥新城市核心區(qū)

泉州中央活力區(qū)乘勢(shì)更新激活“向心力”

建設(shè)中的中央活力區(qū)，全力打造泉州未來城市展示窗口。 (融媒體記者陳起拓 攝)

改革亮點(diǎn)

中央活力區(qū)位于泉州中心城區(qū)東海城東核心區(qū)，北至東海大街，南至豐海路，西至泉州晉江大橋，東至東宏路，占地4520畝，原以城中村、老舊工業(yè)用地為主，畝均稅收僅3.76萬元。在市委、市政府的重視和推動(dòng)下，泉州中心市區(qū)實(shí)行統(tǒng)籌統(tǒng)管，建立規(guī)劃一張圖、調(diào)度一聲哨、供地一個(gè)口、資金一個(gè)池、建設(shè)一盤棋的“五個(gè)一”機(jī)制，深入實(shí)施“抓征遷交凈地”專項(xiàng)行動(dòng)，盤活城中村低效用地帶動(dòng)片區(qū)整體開發(fā)。中央活力區(qū)總投資估算超1000億元，高品質(zhì)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以跨境交易、金融服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚文創(chuàng)為主的泉州未來城市展示窗口，完善“吃住行游購?qiáng)?rdquo;功能配套，打造獨(dú)具世遺泉州味的現(xiàn)代文旅街區(qū)，不斷提升環(huán)灣中心城市的“向心力”。

生動(dòng)實(shí)踐

高起點(diǎn)規(guī)劃 全球征集方案建設(shè)未來城市樣本

一座萬億GDP城市的核心區(qū)該如何打造?2021年，當(dāng)這一全新課題出現(xiàn)，泉州的城市建設(shè)者們以一場(chǎng)面向全球的城市設(shè)計(jì)方案征集競賽，激發(fā)起國內(nèi)外100多家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的“頭腦風(fēng)暴”，由此拉開泉州海絲新城東海中央活力區(qū)建設(shè)的大幕。

有別于“在白紙上作畫”，彼時(shí)的中央活力區(qū)雖處于晉江、洛陽江入海口核心位置，生態(tài)條件優(yōu)越，其中卻有約三分之一的面積是城中村、老舊工業(yè)用地等，產(chǎn)業(yè)低端、公共設(shè)施欠賬多，與城市核心區(qū)的形象相距甚遠(yuǎn)。高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)的規(guī)劃，讓“脫胎換骨”的城市更新從設(shè)想逐步走向現(xiàn)實(shí)。

泉州市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師蔡?hào)|介紹，學(xué)習(xí)借鑒上海臨港片區(qū)和深圳前海片區(qū)大面積規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，3平方公里的中央活力區(qū)定位為“融商融創(chuàng)融智的青春秀場(chǎng)、宜居宜業(yè)宜游的活力海灣”，布局蝴蝶灣文商旅綜合體、高端酒店、廈漳泉城際鐵路R1線站點(diǎn)等，分步推進(jìn)后埔、金崎等多片區(qū)開發(fā)建設(shè)，對(duì)標(biāo)“國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”建設(shè)未來城市樣本。

通過實(shí)施集中連片更新改造，中央活力區(qū)一盤棋統(tǒng)籌、做足“盤活”文章，騰挪出1044.8畝商業(yè)用地及547畝公共服務(wù)用地。泉州城建集團(tuán)董事，泉州市東海投資管理有限公司黨總支書記、董事長楊釗說：“作為中央活力區(qū)項(xiàng)目建設(shè)‘大業(yè)主’，泉州城建集團(tuán)精打細(xì)算落實(shí)好每一個(gè)地塊指標(biāo)，做強(qiáng)文旅、教育、金融、法務(wù)、展覽等綜合功能，通過引入優(yōu)質(zhì)教育資源、打通片區(qū)路網(wǎng)、完善公共配套來提升片區(qū)土地價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國土空間的優(yōu)化和城市品質(zhì)的提升。”未來，中央活力區(qū)規(guī)劃人口將提升至近6萬人，與毗鄰的中央商務(wù)區(qū)相輔相成，成為海絲名城門戶的示范標(biāo)桿區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)配套 讓城市有“溫度”更具“價(jià)值”

一座城市的更新發(fā)展，承載著人們對(duì)美好生活的向往。堅(jiān)持以人為核心、公共配套先行，是中央活力區(qū)城市更新的要義。

不久前，豐澤區(qū)東海街道東梅社區(qū)仍是典型的“城中村”模樣——被現(xiàn)代樓盤“包圍”的大片舊民房，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，建筑安全、環(huán)境衛(wèi)生、內(nèi)澇積水等問題突出。乘著中央活力區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，今年3月，東海金崎片區(qū)改造征收項(xiàng)目(二期)征遷工作啟動(dòng)，東梅社區(qū)迎來“煥新”契機(jī)。

“改造后，片區(qū)公共配套更加完善，教育、醫(yī)療、商超、餐飲、文旅景點(diǎn)都在‘15分鐘生活圈’內(nèi)，社區(qū)范圍內(nèi)還規(guī)劃建設(shè)綠化休閑公園，居住品質(zhì)大大提升。”東梅社區(qū)黨支部副書記、副主任鄭志軍說，此次征遷涉及社區(qū)居民2500多人、民宅1200多宗。在指揮部工作人員的全情投入和涉遷群眾的積極配合下，從3月10日啟動(dòng)“模擬征收”到4月20日簽約首日，僅用42天時(shí)間，總簽約率就達(dá)到96.58%，其中民宅首簽率達(dá)98%。

66歲的東梅社區(qū)居民楊長青早早簽好征收補(bǔ)償安置協(xié)議，并搖取了選房號(hào)。對(duì)未來回遷到東梅的安置房，他充滿期待：“安置房旁邊就是泉州師院二附小，還會(huì)配套一所幼兒園和一所中學(xué)，整個(gè)居住環(huán)境比以前好多了!”

以安置房、基礎(chǔ)設(shè)施、配套、生態(tài)、招商“五個(gè)先行”為指引，自2023年啟動(dòng)征遷以來，中央活力區(qū)一期68棟樓宇已全面開工建設(shè)、44棟已封頂，片區(qū)配套3個(gè)學(xué)校均已啟動(dòng)建設(shè)，其中市刺桐幼兒園東海分園已于今年6月完工，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)東海分校、泉州五中海絲校區(qū)分步驟有序推動(dòng)。隨著通海大道日前通車，海絲大街后埔段、后埔市政道路順利完工，中央活力區(qū)的交通路網(wǎng)日益暢通。

更廣視野內(nèi)，聚焦補(bǔ)齊交通配套短板，我市推動(dòng)建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋、晉江隧道等跨江通道，以及中環(huán)城路、廈漳泉城際鐵路R1線，加快貫通環(huán)環(huán)相扣的快速路網(wǎng)，東海半島特別是中央活力區(qū)正逐步實(shí)現(xiàn)從“交通末端”到“樞紐中心”的轉(zhuǎn)變。

配套設(shè)施不斷完善，不僅讓城市更有“溫度”，更提升了中央活力區(qū)的整體價(jià)值。目前，中央活力區(qū)已累計(jì)出讓住宅用地約400畝、商業(yè)用地約375畝。其中住宅地價(jià)約1988.24萬元/畝，商業(yè)地價(jià)約1137.27萬元/畝，均為全市同類用地的最高水平。

文商旅融合 彰顯“世遺泉州味”和“煙火氣”

無論在工作日或是周末、假期，蟳埔民俗文化村總是人頭攢動(dòng)、熱鬧非凡，充滿煙火氣息。在這里，市民、游客不僅可以體驗(yàn)非遺“簪花”之美，還能拍寫真、吃海鮮、游覽蚵殼厝，觸摸泉州這座“世遺之城”的文化印記。

加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和活化利用、打造文商旅融合的現(xiàn)代街區(qū)，始終是中央活力區(qū)城市圖景中不可或缺的一筆。

從規(guī)劃建設(shè)之初，中央活力區(qū)就把完善“吃住行游娛購”納入重點(diǎn)，助力城市新區(qū)加速集聚人氣、商氣、煙火氣。一方面，做好蟳埔歷史文化村落活態(tài)傳承，結(jié)合簪花熱，梳理、整合蟳埔村的空間肌理、設(shè)施配套、人文環(huán)境，在保留鄉(xiāng)愁記憶的同時(shí)，推動(dòng)“網(wǎng)紅”變“長紅”。另一方面，引進(jìn)知名策展等高能級(jí)城市合作伙伴，植入總部經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚文創(chuàng)、體育會(huì)展、異域美食等業(yè)態(tài)，打造“市井十洲城”文商旅綜合體。

作為中央活力區(qū)的重要板塊，“市井十洲城”文商旅項(xiàng)目以注入世遺元素、閩南傳統(tǒng)技藝作為提升特色街區(qū)“生命力”的重要抓手，策劃涵蓋國潮文化、非遺制造、“一縣一品”、古早尋味等多種業(yè)態(tài)，通過引入工藝美術(shù)大師代表作入駐，著力打造具有泉州歷史記憶、文化脈絡(luò)、地方IP故事的“城市會(huì)客廳”。不久前，我市接連舉辦座談會(huì)，邀請(qǐng)泉州本地國家級(jí)工藝美術(shù)大師共同商討籌劃“市井十洲城”街區(qū)事宜，這在泉州尚屬首次。

“在街區(qū)規(guī)劃之初就邀請(qǐng)國家級(jí)工藝美術(shù)大師出謀劃策并參與打造，表明了政府對(duì)中央活力區(qū)建設(shè)的重視。”保利·天瓚項(xiàng)目營銷負(fù)責(zé)人林進(jìn)澤說，作為房地產(chǎn)企業(yè)，保利發(fā)展選擇中央活力區(qū)作為“保利天字系”首進(jìn)泉州的落腳點(diǎn)，正是看中這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前景。

保利·天瓚項(xiàng)目自今年6月首次開盤以來，取得預(yù)售證的4棟住宅房源已備案超七成。“可以預(yù)見，3平方公里的中央活力區(qū)將成為整個(gè)泉州乃至閩南地區(qū)發(fā)展最好的區(qū)域之一。”林進(jìn)澤說。

獲得感

我家的老房子“九十九間”是全東梅社區(qū)最早的古厝，至今已經(jīng)有兩百多年的歷史了。這些年，大家陸續(xù)搬出古厝，老房子慢慢荒涼了。這次片區(qū)改造把東梅社區(qū)16棟百年以上的蠔殼厝集中遷移、整體保留到規(guī)劃建設(shè)的綠化休閑公園中，后續(xù)有專人管理，我們都很高興。以后，子孫后代還可以到我們的祖厝去走走看看。

——東海街道東梅社區(qū)居民楊長青

我早些年在市場(chǎng)賣海鮮，十年前開始做簪花生意。自從趙麗穎帶火泉州蟳埔“簪花圍”以后，每天都有全國各地的游客到蟳埔村來。現(xiàn)在我的簪花館生意很好，雇了十幾名化妝師、攝影師、簪花師、服裝師。將來蟳埔村周邊配套更好了，游客有得吃、有得住、有得玩，我們都相信，蟳埔這么有特色，會(huì)一直火下去。

——豐澤區(qū)蟳埔民俗文化村村民黃秀端