對標最優 打出優化營商環境“組合拳”

——訪安溪縣委書記吳毓舟

聚焦打造“能辦事”“快辦事”“辦成事”的“便利安溪”目標，一段時間來，安溪主動對標國內先進城市，深入實施優化營商環境三年行動計劃，補短板、拉長板、固底板，推動營商環境提升工作取得階段成效，企業、群眾獲得感和滿意度得到明顯提升。

記者：營商環境是提升競爭力的核心要素，當地出臺了哪些政策優化營商環境?創造了哪些好的經驗?

吳毓舟：安溪始終堅持通過優化營商環境引領高質量發展，圍繞更省心、更暖心、更舒心、更放心，著眼政務環境、市場環境、法治環境三個重點領域，積極探索出臺一攬子政策舉措，推動一批發展堵點、民生痛點、社會熱點得到有效解決。主要是做好四件事：

一是辦事更省心。深化“放管服”改革，以“局長走流程”“不見面服務”等專項行動為抓手，創新推出“首席審批官”制度、企業開辦全流程“一窗通辦”、不動產權證立等可取、工程審批“技審分離”等機制做法，有效推動流程再造、審批提速，全類型“一趟不用跑”事項占比提升至92.55%，行政許可事項“一趟不用跑”占比98.45%。

二是服務更暖心。樹立“服務追著群眾跑”理念，堅持問題導向、需求導向，積極主動、精準深入開展各項服務工作。比如，深入開展“政策敲門”行動，讓企業輕松便捷享受政策紅利。比如，創新“先診療、后付費”就醫模式，讓群眾第一時間接受診療服務。

三是生活更舒心。圍繞“建設新型城鄉一體化示范區”目標，深化民生補短板“四大行動”，不斷增強醫教養供給水平;聚力抓城建提品質，持續提升城市精細化管理和鄉村建設水平;鞏固國家生態文明建設示范縣建設成果，積極創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，打造更加宜居宜業的生活環境。

四是發展更放心。堅持“兩個毫不動搖”，實行“124”司法服務營商環境等工作機制，著力打造公平公正透明可預期的法治環境，讓各類市場主體在安溪放心放手發展。強化問題化解和風險防范，著力解決爛尾樓復工續建等群眾關心關注的頭等大事和關鍵小事，不斷增強安溪市民的歸屬感和安全感。

記者：當前，面對復雜的內外部環境，當地企業較為共性的難點和需求在哪?安溪有沒有什么破解的措施?

吳毓舟：總的來說，我縣企業整體保持基本面持續穩健態勢，但受外部因素影響，部分行業企業生產經營存在一些苗頭性、傾向性問題，集中體現在三方面：一是需求收縮，因市場不景氣，光電等行業面臨需求轉弱、產能調低等問題，訂單量有所減少。二是供給沖擊，特別是原材料價格上漲，企業經營成本抬升，盈利空間受到擠壓。三是預期轉弱，主要是外貿企業面臨物流不暢、貨柜緊張的問題，新增訂單規模不如預期。

對此，我們結合開展“一企一策促發展”專項行動，在全面承接、不折不扣落實好國家、省、市一攬子政策措施的基礎上，挖掘潛力、能出盡出，優化機制、增進實效，幫助企業紓困解難、賦能增效。具體工作中，主要是用好“一機制一平臺一活動”。一機制，就是健全政企互動機制，縣四套班子領導、行業主管部門、各鄉鎮開展入企大調研、大走訪活動，面對面了解問題、“零距離”聽取意見，因時因勢推出一批針對性強、覆蓋面廣、落地率高的惠企措施，精準助力企業發展，比如，疫情期間，縣財政安排超3億元，疊加配套用電用氣獎勵、租金減免等8條措施。一平臺，就是搭建惠企政策直達直享平臺，全面梳理形成企業信息、惠企政策、兌現事項“三張清單”，為規上工業企業量身定制“企業預計可享受惠企政策溫馨提醒清單”，一對一、個性化精準送政策上門，并在“i安溪”小程序植入“惠企政策查詢匹配”模塊，搭建線上政策匹配庫，讓企業更快、更準享受政策紅利。一活動，就是深入開展“局長走流程、走基層”活動，針對不同行業面臨的不同困難，專題研究、專題調度，“一事一策”解決共性問題，“一企一策”解決個性問題，比如，針對外貿出口物流不暢、海運費用上行等問題，鼓勵引導外貿型企業“出口轉內銷”，將部分產能、訂單轉移至國內、線上市場，并加快研究推進海外倉建設，推動從根本上解決海運運費問題。

記者：圍繞市里構建市場化法治化便利化國際化營商環境的目標，安溪如何打通行政審批便捷直達落地“最先一公里”、解決企業辦事痛點堵點“中間一公里”、做好政策服務企業“最后一公里”?

吳毓舟：堅持需求導向、問題導向，推出一批精細化、智能化、個性化的便民利民措施，集中體現在三方面：一是審批更簡。搭建“智慧服務·一網通辦”審批服務平臺，同步推出首批24個“不見面審批”事項，特別是聚焦項目建設“一慢三難”問題，推進工建項目審批“集中辦公、統一管理”“模擬審批”等模式改革，審批時限可提前1—3個月。二是辦事更快。在湖頭鎮建設縣行政服務中心第二中心，可受理98%以上縣級事項，滿足安溪北線12個鄉鎮近40萬人口的就近辦需求。結合“黨建+”鄰里中心和園區標準化建設，組建政務服務小分隊進園區，推動一批服務事項下放、服務資源下沉，讓企業群眾在家門口好辦事。設立“辦不成事”專窗，特事特辦解決各類難辦事。三是服務更優。深化“政策敲門”行動，探索扶企問需“早餐會”制度，推進惠企政策智能匹配、免申即享，加強政策落實跟蹤檢查、效用評估，確保政策易兌現、快兌現。