泉港：“跨村聯帶”拓致富新路

人們常用“火車跑得快，全靠車頭帶”形容基層黨組織帶頭人的重要性。然而，拔尖的帶頭人畢竟不多，急需帶動發展的村卻不少。在多年實踐中，泉州市泉港區摸索出簡單易行、務實管用的基層幫扶新舉措——“跨村聯帶”，充分發揮農村基層黨組織的“名村名書記”效應，讓農村黨員在“兩學一做”學習教育中勇爭先鋒、敢立潮頭，帶領村民走上致富新路子。

探索：帶不走的幫扶

仲夏時節，記者走進曾經發展相對滯后的前黃鎮古縣村，只見干凈整潔的村道旁，村民們在整齊的大棚間忙碌穿梭，一片熱鬧景象。

古縣村村支書黃細民坦言，村子的完美蛻變離不開“跨村聯帶”。

“以前，駐村幫扶的干部時間有限，而且大多以項目、資金‘輸血’為主，受惠面不廣、缺乏連續性。”黃細民回憶，2013年3月，泉港提出“跨村聯帶”的黨建新舉措，以鳳陽、古縣、坑內三村為試點，組建聯村黨總支和經濟發展聯合社，由附近的省級文明村鳳陽村黨支部書記連伙法當聯村的“領頭雁”。在村級區域、村民自治主體、村級財務管理體制、村干部目標獎懲、村干部職數和經濟待遇等五個不變的基礎上，發揮“名村名書記”效應，由強村帶動弱村盤活資源，形成“帶不走的幫扶”。

“過去只負責自己一個村的工作，組建聯村黨總支當了總支書記后，我就成了三個村的‘領航員’，這就要求在協調3個村的利益關系上，必須一碗水端平。”連伙法介紹說，聯村黨總支建立聯席會議制度，每月召開聯村議事會，集中商討各村的村莊規劃、產業布局、資源開發、項目實施、公益事業等問題，一步步推動三村發展。

改變：聯村自我造血

解決村集體貧弱的“老大難”問題、實現聯村“自我造血”，是聯村黨總支成立的首要任務，也是取信于民的關鍵。“群眾的眼睛是雪亮的，這跨村聯帶是花架子還是金點子，要實實在在干給群眾看。”連伙法說。

古縣、坑內資源豐富。鳳陽村發揮企業家較多的優勢，引進大象現代農業有限公司和中興農業有限公司，統籌3個村集中連片的土地資源，完成土地流轉2000多畝，發展現代農業。目前基地種植中藥材、果蔬作物、食用菌等，日均用工230人，增加農民年收入600多萬元。同時，引進針織、養殖、家居等項目企業，解決了三個村300多名大齡群眾就業問題。據統計，聯村黨總支成立后的第二年，鳳陽、古縣、坑內三個村的村集體收入分別為165.9萬元、182.7萬元、82.9萬元，分別同比增長21.9%、35.5%、46.7%。

“從實踐上來看，跨村聯帶帶來了‘五變’。”泉港區委常委、組織部長朱云鵬說，“‘聯帶’的黨支部戰斗力變強了，黨員干部的精神面貌、精神狀態變好了，干部、群眾的思想、思路開拓了，群眾的經濟收入變高了，村容村貌變漂亮了。”

推廣：點面全面鋪開

在深入開展“兩學一做”學習教育中，泉港區委認真總結“跨村聯帶”的好做法，提升經驗，迅速在全區推廣，促使聯村成效最大化，并得到了群眾的真心擁護。

2014年，泉港區涂嶺鎮整合有蒙古族人居住的前歐村、小壩村和樟腳村3個村黨支部，成立全省唯一的蒙古族聯村黨總支——前歐聯村黨總支部，推動鄉村民族文化旅游產業發展壯大。目前，前歐聯村完成小壩公路提級改造6.7公里，建成蒙古族文體活動廣場，完成清淤溪流、排污溝渠整治等，村里生產生活條件和村容村貌得到改善，蒙古族特色村寨漸成規模，鄉村游日趨火熱。

截至目前，泉港區已在36個村(居)中組建14個聯村黨總支，實現對20個貧困村全覆蓋，脫貧率達80%。特別是今年初以來，14個聯村黨總支共組織實施160多個聯動發展項目，累計投入2億多元，聯村發展的效應明顯擴大。

“基層黨建的活力要在聯通中找門道，在變化中覓生機。泉港‘跨村聯帶’黨建模式，就是要大力發揮先進黨支部、優秀黨員的帶頭作用，讓先進帶后進，使個個黨員都成為群眾致富幫扶的能手。”泉港區委書記吳禮源表示。