作者：羅文

李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，要實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。我國是制造業大國，也是互聯網大國，互聯網與制造業融合空間廣闊，潛力巨大。實施“互聯網+”行動計劃，推進互聯網和制造業融合深度發展，是建設制造強國的關鍵之舉。

“互聯網+”引發制造業發展方式深刻變革

“互聯網+”推動生產制造模式變革，智能制造成為新型生產方式?；ヂ摼W在制造業領域應用日益廣泛深入，推動生產制造向著數字化、網絡化、智能化方向發展。工業信息系統通過互聯網實現互聯互通和綜合集成，促進機器運行、車間配送、企業生產、市場需求之間的實時信息交互，原材料供應、零部件生產、產品集成組裝等全生產過程變得更加精準協同。工業云平臺成為新型生產設施，為研發設計、加工制造、經營管理等生產經營活動提供資源支撐和服務保障，工業生產要素實現優化整合和高效配置。3D打印重塑產品生產組裝方式，虛擬設計、精準制造、數據制造的能力大幅提升。工業大數據應用將貫穿設計、制造、營銷、服務全過程，成為生產輔助決策的支撐，更成為企業生產的重要生產要素。

“互聯網+”推動產業組織創新，網絡化和扁平化成為企業組織結構的新特征。通過利用互聯網，工業企業生產分工更加專業和深入，協同制造成為重要的生產組織方式，只有運營總部而沒有生產車間的網絡企業或虛擬企業開始出現。例如，小米公司總部只有研發設計人員，其生產、物流、銷售等業務全部外包給合作企業，并通過互聯網與合作伙伴進行業務聯系，運營著龐大企業網絡。網絡眾包平臺改變了企業的發包模式，發包和承包企業呈現網絡虛擬化，承包企業得到了精準遴選，分包項目管理更加精準。電子商務的發展使得企業營銷渠道搬到了網上，豐富了產品銷售渠道，拓展了銷售市場、降低了營銷成本。供應鏈集成創新應用，使每個企業都演化成信息物理系統的一個端點，不同企業的原材料供應、機器運行、產品生產都由網絡化系統統一調度和分派，產業鏈上下游協作日益網絡化實時化。

“互聯網+”推動產業結構升級，制造業服務化成為產業發展新趨勢。制造業服務化發展有三種主要形態：一是工業企業利用互聯網開展遠程運維、遠程監控等信息服務，實現制造服務化轉型。如，裝備制造企業利用互聯網開展裝備的遠程運維業務，不僅提高了產品附加值，而且實現了從制造產品為主向提供工程承包和遠程運維服務的轉變。二是工業企業在推廣應用互聯網的過程中，衍生出信息系統咨詢設計、開發集成、運維服務等一系列專業性信息服務企業。三是工業互聯網在應用中產生各類平臺型服務業，專門為工業企業提供研發設計、生產制造、經營管理、市場銷售等互聯網信息平臺服務，衍生出眾籌、眾包、眾設、行業電子商務等新型信息服務企業。

“互聯網+”推動產業創新方式變革，協同創新成為產業技術創新的新模式。互聯網突破了地域、組織、技術的界限，整合了政府、企業、協會、院所等優勢資源，形成跨領域、網絡化的協同創新平臺。越來越多的跨國公司通過互聯網，將分布在全球各地的研發中心連接在一起，有效提升了跨國研發效率，形成創新資源配置國際化、響應市場需求快速化、整體運行高效化的全球研發創新網絡。由德國工程院、弗勞恩霍夫協會、西門子公司等組成的創新網絡，整合了基礎研究、應用研究、技術開發等多種資源，成為德國實施工業4.0戰略的中堅力量。美國推出國家制造業創新網絡計劃，準備在十年內建成45個面向不同領域的扁平化和自治型的聯合創新研究所，目的就是通過建設協同創新網絡，確保其在先進制造領域的領先地位。

我國制造強國建設面臨新機遇新挑戰

“互聯網+”為改造提升傳統產業提供了巨大空間?；ヂ摼W時代，企業不再是簡單地聽取用戶需求、解決用戶的問題，更重要的是與用戶隨時互動，并讓其參與到需求收集、產品設計、研發測試、生產制造、營銷服務等環節。“云”“網”“端”越來越成為制造企業發展的新基礎設施，用戶、原料、設備和產品之間可以通過互聯網實現實時交互和有效交流，極大地促進了產品、裝備、管理、服務和產品智能化水平的提升。如，“互聯網+能源”使分布式發電和大規模并網技術實現突破，推動新能源技術步入大規模實用階段;“互聯網+材料”使生物材料、納米材料等領域不斷取得突破，材料智能化趨勢日益明顯。“互聯網+”模式已成為信息經濟條件下企業增強競爭力、提升附加值的有力手段。

“互聯網+”為發現培育新的增長點帶來了難得機遇。隨著外貿增長趨緩、內需拉動乏力、人口紅利減弱、資源環境壓力增大，我國制造業發展動力亟需由主要依賴傳統增長領域轉向新的增長點。隨著互聯網與各行各業融合的不斷深化，電子商務、眾包眾創、線上到線下(O2O)等新業態新模式層出不窮，大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、數字醫療、遠程教育、位置服務等新產業迅猛發展，成為區域經濟發展的新亮點。如，上海發展“四新”經濟、浙江發展信息經濟、福建發展互聯網經濟，重點都是搶占互聯網時代孕育的新的增長點。我國擁有全球最大的消費市場、世界一流的互聯網企業，在新一輪發展中面臨難得的歷史機遇。

“互聯網+”為促進消費升級和激勵萬眾創新創造了良好條件。信息技術特別是互聯網的創新應用推動了智能終端、電子商務、在線服務、遠程培訓等領域消費需求的快速增長。目前，我國擁有6.5億網民，是美國的兩倍;3.6億網購用戶，超過英德意法四國人口總和。如此巨量的市場規模，是任何國家都無法比擬的。如能充分利用好這一優勢，培育出幾十家甚至上百家阿里巴巴這樣的互聯網企業，將會極大地提升“中國制造”在全球的競爭地位。根據麥肯錫的研究，每100元網絡交易額中，有39%的消費是完全新增出來的。按照這一比例計算，淘寶網2014年2.3萬億元的交易額，激發的新消費貢獻將近9000億元。與此同時，互聯網也正在成為大眾創業、萬眾創新的新工具。在網絡經濟下，不僅供應商、合作伙伴等利益相關者越來越多地參與到企業的價值創造活動中，消費者也可以通過“創客”“眾籌”“眾包”等方式獲取大量知識信息，參與創新創業。

“互聯網+”為制造強國建設帶來了重大挑戰。當前，互聯網技術正處于快速升級、持續換代的發展階段，由此將帶來系統兼容、標準規范、升級維護等一系列潛在風險。我國在網絡安全態勢感知、網絡攻擊對抗等核心技術領域的研發能力還較為薄弱，網絡安全技術和產品研發不足，總體上仍缺乏應對“震網”“火焰”等網絡信息安全新威脅的有效手段。針對云計算、物聯網、移動互聯網等新技術應用的安全防御措施和手段研發不足，對重要信息系統、工業控制系統等使用的國外技術和產品，缺乏有效的安全漏洞檢測手段。

大力推進互聯網和制造業融合深度發展

加快建設工業互聯網。制定和實施工業互聯網發展指導意見，繪制工業互聯網發展路線圖。加快建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網基礎設施，開發面向信息物理系統研發應用的智能控制系統、工業軟件和相關工具。推進物聯網關鍵技術研發和應用示范，培育智能檢測、全產業鏈追溯等工業互聯網新模式。發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、生產、銷售和服務組織方式。發揮互聯網企業的優勢，引導其加快和制造企業密切融合，建立優勢互補、合作共贏的開放型產業生態體系。

大力發展智能制造。面向國民經濟重點行業領域，發展智能制造單元、智能生產線、高檔數控機床和工業機器人，提高重大成套設備及生產線系統集成水平。結合汽車、裝備、電子信息、航空航天、紡織服裝等行業特點，發展大規模個性化定制、云制造、智能物流管理。推進重點行業智能制造應用示范，鼓勵有條件的企業分類開展智能車間、智能工廠、智能企業試點。進一步完善政策環境、健全服務體系、強化產業支撐、建立創新機制，逐步培育形成智能制造生態系統。

著力培育新型工業組織。引導制造企業革新理念，加快向互聯網生產方式轉型，建立以用戶為中心、平臺化服務、社會化參與、開放共享的新型組織模式。建設面向制造業的眾創空間，為用戶深度參與產品研發設計、生產制造、經營管理、銷售服務等全生命周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網絡空間和資源共享空間。鼓勵引導制造企業積極應用移動電子商務、在線定制、線上到線下(O2O)等新型業務模式。鼓勵發展虛擬企業，支持企業通過互聯網形成專業化分工、協同制造和產業鏈競爭等新型組織。

推動制造業服務化轉型。引導和支持制造企業圍繞拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力、滿足深層需求等，向服務環節延伸產業鏈條，發展在線監控、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃、供應鏈金融等新業務。大力發展面向制造業的信息技術服務業，加快提高方案設計和綜合集成能力。支持融資租賃產品和服務創新，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。發展壯大第三方物流、節能環保服務、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、專業金融、培訓教育等生產性服務業，創新業務協作流程，提高產業鏈整體效率。

完善國家制造業創新體系。圍繞制造業創新發展的重大共性需求，采取政府與社會資本合作、產學研用產業創新戰略聯盟等新機制、新模式，建設一批面向區域或全國的制造業創新中心，構建以企業為主體的產學研用協同創新網絡。支持建設重點行業領域制造業工程數據中心、科學研究和試驗重大設施、智能制造創新設計應用中心，促進科技基礎條件平臺開放共享。著力突破信息產業核心技術瓶頸，加快集成電路、高端通用芯片、基礎軟件等核心關鍵技術創新。

增強網絡安全保障能力。建立健全信息安全審查制度，加強供應鏈安全保護，對關鍵信息基礎設施使用的重要技術產品和服務開展安全審查，提高產品和服務安全可控性。加強能源、電力、核設施、航空航天、先進制造、油氣管網等重要領域工業控制系統，以及物聯網應用和關鍵裝備的信息安全檢查、監管和測評，針對大型工控系統加強連接管理、組網管理、配置管理、設備選擇與升級管理、數據管理、應急管理等。加大自主知識產權工控系統的研發和產業化支持力度，結合重大科技專項等的實施，發展國產工控芯片、工控操作系統、系統集成技術以及安全防護技術。